Gaat de DAEB Kinderopvang 2029 door?
Hoe kan KDV Online nou zeggen dat de DAEB Kinderopvang 2029 doorgaat? Het politieke besluit hierover moet nog vallen. Ja, dit klopt, de politiek moet haar oordeel nog vellen, maar ik geef je de volgende overwegingen mee.
Ondernemen is vooruitzien.
De politiek kiest voor de ouder — de ondernemer draagt de gevolgen
De invoering van DAEB Kinderopvang 2029 wordt vaak gepresenteerd als een technische hervorming. In werkelijkheid is het een politieke keuze vóór de ouder, niet vóór de ondernemer.
De overheid wil voorkomen dat ouders ooit nog in de problemen komen met kinderopvangtoeslagen. Daarom verdwijnt het huidige toeslagenstelsel en neemt de overheid zelf de betalingen over. Ouders hoeven straks niets meer aan te vragen, niets meer te corrigeren — en krijgen zekerheid over hun kosten.
Maar om dat mogelijk te maken, gaat de overheid rechtstreeks geld overmaken aan kinderopvangorganisaties. En precies daar ontstaat de kern van de verandering.
Zodra publieke middelen direct naar ondernemingen vloeien, gelden de Europese staatssteunregels. Om dat juridisch toe te staan, moet de sector worden aangewezen als Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB). Dat betekent: toezicht op rendement, plafonds op winsten, strengere scheiding tussen publieke en commerciële activiteiten, en nieuwe verantwoordingsregels.
Met andere woorden:
De politiek kiest voor eenvoud voor ouders — maar legt de regeldruk en beperkingen bij ondernemers.
De kinderopvangondernemer verandert zo van vrije marktpartij in een publiek gereguleerde aanbieder. Financiële stabiliteit neemt toe, maar ondernemingsvrijheid neemt af. Het verdienmodel van de komende tien jaar wordt daardoor fundamenteel anders dan in het tijdperk vóór 2029.
Waarom dit ertoe doet
Voor bestuurders, eigenaren en oudercommissies is het cruciaal te begrijpen dat DAEB geen keuze is, maar een gevolg. De juridische structuur volgt direct uit het politieke besluit om ouders centraal te stellen in de financiering. Wie vooruit wil plannen, moet dus niet wachten op Den Haag, maar zich nu al voorbereiden op een toekomst waarin kinderopvang publiek gefinancierd maar privaat uitgevoerd wordt.
De kern in 5 punten
-
Politieke wens:
De overheid wil kinderopvang “bijna gratis” maken (ongeveer 96% vergoeding) en de toeslagen afschaffen.
→ Dat is het politieke uitgangspunt. -
Uitvoeringskeuze:
De Belastingdienst en DUO willen geen geld meer aan ouders overmaken (te foutgevoelig).
→ Dus: de overheid moet het geld rechtstreeks aan kinderopvangorganisaties betalen. -
Juridisch gevolg:
Als de overheid rechtstreeks geld betaalt aan ondernemingen, dan is dat staatssteun.
→ Dat mag alleen als de sector wordt aangewezen als Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB).
→ DAEB = het juridische “hokje” dat dit legaal maakt. -
Politiek risico:
Om DAEB te mogen invoeren, moet de Tweede Kamer akkoord gaan met een nieuwe wet (Wet financiering kinderopvang), waar de DAEB een onderdeel uit vormt.
→ Zonder die wet mag Nederland geen directe betalingen doen.
→ Dan blijft het oude toeslagstelsel automatisch bestaan. -
Tijd & uitvoering:
Als de wet tijdig wordt goedgekeurd, is in werking treding per 1 januari 2029 bijna niet haalbaar door de EU-goedkeuring en ICT-ontwikkeling.
→ Realistische invoeringsdatum: 2030 of 2031.
→ Tot die tijd kan de overheid tijdelijk het toeslagstelsel verhogen (bijv. 96%) om het “bijna gratis”-effect te bereiken.
Kort schema
| Onderdeel | Toelichting | Status |
|---|---|---|
| Politiek doel | 96% vergoeding, bijna gratis opvang | Breed gedragen |
| Uitvoering | DUO/SVW betaalt direct aan opvangbedrijven | Besluit genomen |
| Juridische basis | DAEB-aanwijzing vereist | Nog niet goedgekeurd |
| Parlementaire steun | Moet nog blijken (TK-verkiezing okt 2025) | Hoge kans |
| Realistische invoering | 2030–2031 | 2029 = theoretisch streefjaar |
Politiek oordeel
Zolang de politiek nog geen definitief oordeel heeft geveld over het hele wetsvoorstel Financiering Kinderopvang, blijft er structurele onzekerheid in de markt. En die onzekerheid is groot, want:
-
De exacte juridische vorm van DAEB in de kinderopvang is nog niet uitgewerkt;
-
De toepassing van rendementsnormen (bijv. 8% op eigen vermogen) en regels rond niet-DAEB-activiteiten moeten nog worden vastgesteld;
-
En het moment van inwerkingtreding (2029) kan nog worden beïnvloed door kabinetsvorming of politieke verschuivingen.
Toch kunnen en móéten ondernemers zich nu al voorbereiden, want het richtinggevende beleid ligt wél vast.
Wat wél zeker is
-
Het stelsel wordt publiek-gefinancierd: de overheid gaat rechtstreeks betalen aan kinderopvangorganisaties.
en daaruit volgt automatisch
-
Er komt een scheiding tussen DAEB en niet-DAEB-activiteiten, om te voorkomen dat overheidsgeld wordt gebruikt voor commerciële doeleinden.
-
Ondernemingen zullen moeten aantonen dat hun rendement, tarieven en structuren binnen publieke kaders vallen.
-
En dat betekent: de ruimte voor winst en ondernemerschap wordt begrensd.
Wat ondernemers nu al kunnen doen
-
Herzie je structuur: richt een duidelijke scheiding in tussen je kinderopvang-BV en eventuele andere activiteiten (zoals merk-BV, opleidingen, vastgoed).
-
Bouw eigen vermogen op: onder DAEB is rendement gekoppeld aan je eigen vermogen — wie dat niet opbouwt vóór 2029, kan straks nauwelijks rendement maken.
-
Analyseer je financiële positie 2026-2028: gebruik managementtools om scenario’s door te rekenen.
-
Ontwikkel een niet-DAEB-strategie: denk aan opleidingen, advies, of diensten die buiten de publieke kaders vallen.
-
Volg de wetsvorming actief: via KDV Online blijven ondernemers op de hoogte van de nieuwste versies, webinars en Kamerstukken.
Conclusie
Zolang de politiek nog geen definitieve klap geeft, blijft er onzekerheid over de precieze regels, maar de richting is helder: de overheid wil kinderopvang zien als een publieke dienst met gereguleerd rendement. Wie daar nu al op anticipeert, heeft straks een voorsprong — financieel, juridisch en strategisch
