Uitgangspunt 2029
Op 15 oktober 2025 is het document Algemene en artikelsgewijze toelichting op het Voorstel voor een Wet financiering kinderopvang ingediend. In dit wetsvoorstel wordt concreet voorgesteld om de kinderopvang per 2029 in te richten als Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB).
Op 30 januari 2026 is het nieuwe coalitieakkoord gepresenteerd. Daarin wordt expliciet gesproken over de invoering van directe financiering per 2029. Hoewel het coalitieakkoord zelf het begrip DAEB niet benoemt, sluit directe financiering juridisch aan bij het in oktober 2025 voorgestelde DAEB-kader.
Directe financiering van publieke middelen aan private organisaties vraagt binnen het Europese staatssteunkader om een juridische grondslag. In het ingediende wetsvoorstel wordt die grondslag gevonden in de aanwijzing van kinderopvang als DAEB.
Op basis van deze samenhang — het reeds ingediende wetsvoorstel en het coalitieakkoord waarin directe financiering wordt bevestigd — is het aannemelijk dat het financieringsmodel richting 2029 wordt vormgegeven binnen een DAEB-structuur.
Daarom werken wij in onze analyses en adviezen vanuit het voorgestelde DAEB-stelsel als uitgangspunt.
Niet omdat alle details al definitief zijn, maar omdat dit het meest concrete en uitgewerkte scenario is dat nu voorligt.
Publieke normering
Op 15 oktober 2025 is het document Algemene en artikelsgewijze toelichting op het Voorstel voor een Wet financiering kinderopvang ingediend. In dit wetsvoorstel wordt concreet voorgesteld om de kinderopvang per 2029 in te richten als Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB).
Op 30 januari 2026 is het nieuwe coalitieakkoord gepresenteerd. Daarin wordt expliciet gesproken over de invoering van directe financiering per 2029. Hoewel het coalitieakkoord zelf het begrip DAEB niet benoemt, sluit directe financiering juridisch aan bij het in oktober 2025 voorgestelde DAEB-kader.
Directe financiering van publieke middelen aan private organisaties vraagt binnen het Europese staatssteunkader om een juridische grondslag. In het ingediende wetsvoorstel wordt die grondslag gevonden in de aanwijzing van kinderopvang als DAEB.
Op basis van deze samenhang — het reeds ingediende wetsvoorstel en het coalitieakkoord waarin directe financiering wordt bevestigd — is het aannemelijk dat het financieringsmodel richting 2029 wordt vormgegeven binnen een DAEB-structuur.
Daarom werken wij in onze analyses en adviezen vanuit het voorgestelde DAEB-stelsel als uitgangspunt.
Niet omdat alle details al definitief zijn, maar omdat dit het meest concrete en uitgewerkte scenario is dat nu voorligt.
Feiten en richting
Directe financiering vraagt een juridisch kader
Directe financiering betekent dat publieke middelen rechtstreeks naar kinderopvangorganisaties gaan. Binnen het Europese staatssteunkader is dat niet mogelijk zonder een juridische grondslag.
In het huidige wetsvoorstel wordt die grondslag gevonden in een DAEB-aanwijzing. Daarmee wordt kinderopvang aangewezen als een dienst van algemeen economisch belang waarvoor compensatie mag worden verstrekt tot de nettokosten plus een redelijke winst.
Of de uiteindelijke wet exact in deze vorm wordt aangenomen, is nog afhankelijk van parlementaire behandeling.
De systematiek van directe financiering in combinatie met een DAEB-kader ligt echter concreet op tafel.
Waarom wij niet afwachten
n theorie zou je kunnen wachten tot alle politieke details definitief zijn. In de praktijk is dat geen werkbare strategie.
Vermogensopbouw, tariefstructuur en financiële positie bouw je niet in één jaar op. De jaren 2026, 2027 en 2028 bepalen hoe stevig je organisatie 2029 ingaat.
Daarom werken wij vanuit het huidige wetsvoorstel als uitgangspunt. Niet omdat alles al vaststaat, maar omdat dit het meest concrete en uitgewerkte scenario is.
Voor ondernemers is richting belangrijker dan onzekerheid.
Wat betekent het voorgestelde DAEB-kader?
Binnen het wetsvoorstel betekent DAEB onder meer dat compensatie niet hoger mag zijn dan de nettokosten inclusief een redelijke winst. Overcompensatie moet worden voorkomen of teruggevorderd.
De exacte norm voor “redelijke winst” wordt nog nader vastgesteld.
Dat betekent dat de systematiek helder is, maar de precieze invulling nog volgt.
Voor ondernemers heeft dat directe implicaties voor:
-
tariefbeleid
-
winstuitkering
-
vermogensopbouw
-
strategische positionering
Daarom behandelen wij 2029 niet als een abstract toekomstbeeld, maar als een financieel scenario waarop je nu moet voorbereiden.
Wat als de wet nog wijzigt?
Wetgeving kan worden aangepast. Percentages kunnen wijzigen. Details kunnen verschuiven.
Wat niet verandert, is de structurele beweging richting meer publieke financiering en meer nadruk op stabiliteit en verantwoording.
Wie zich voorbereidt op het voorgestelde kader, vergroot zijn flexibiliteit — ook als onderdelen later worden aangepast.
Wie wacht op volledige zekerheid, verliest kostbare tijd.
Vooruitdenken is geen speculatie
Wij gaan uit van het voorgestelde DAEB-stelsel per 2029, omdat dit het meest concrete werkmodel is dat nu voorligt. Niet om politiek vooruit te lopen, maar om ondernemers houvast te geven.
De exacte details volgen. De richting is zichtbaar en de voorbereiding begint nu.
