De weg naar 2029: het tijdpad en het ingroeipad

Het nieuwe stelsel gaat in op 1 januari 2029. Dat klinkt als ver weg, maar het tijdpad ernaartoe is krapper dan je zou denken — en er is één datum die bepaalt of 2029 überhaupt haalbaar is. In dit stuk zetten we de route op een rij: de mijlpalen die er al liggen, wat er nog moet gebeuren, en hoe het nieuwe stelsel niet in één klap maar geleidelijk ingroeit.

Waar we nu staan — de route tot dusver

De weg naar 2029 is al een tijd bezig. Een paar mijlpalen op een rij:

• Van 17 oktober tot 28 november 2025 lag het conceptwetsvoorstel ter internetconsultatie. Daarop kwamen stevige reacties uit de sector en een kritisch advies van het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR).
• Op 10 februari 2026 stuurde het kabinet het advies van de landsadvocaat over de staatssteunaspecten naar de Tweede Kamer.
• In het voorjaar van 2026 werd er in de Kamer over gedebatteerd (onder meer een tweeminutendebat op 31 maart), en op 21 april 2026 bevestigde het kabinet met een Kamerbrief dat het koers houdt op het nieuwe stelsel. Diezelfde dag werd bekend dat Dienst Toeslagen de nieuwe financiering gaat uitvoeren.
• Op 25 juni 2026 sprak de Kamer opnieuw over het stelsel, in het commissiedebat kinderopvang.

De richting ligt daarmee vast; wat nu volgt is het formele wetstraject.

De harde deadline — waarom 1 januari 2028 het scharnierpunt is

Als je één datum onthoudt, is het niet 2029 maar 1 januari 2028. In het commissiedebat legde minister Aartsen uit waarom. De uitvoering — Dienst Toeslagen — heeft ná de wetsbehandeling nog ongeveer een jaar nodig om alles in te richten; het is, in zijn woorden, een zeer grote, bijna historische stelselwijziging. Dat betekent dat de wetsbehandeling moet zijn afgerond vóór 1 januari 2028 om de invoering per 1 januari 2029 haalbaar te houden.

Die deadline maakt het tijdpad krapper dan de invoerdatum suggereert. Niet 2029, maar begin 2028 is het moment waarop de wet rond moet zijn — en alles wat daarvoor nog moet, moet in de tussentijd gebeuren.

Wat er nog moet gebeuren

Voordat de wet er is, ligt er nog een traject. Ten tijde van het commissiedebat hoopte de minister het wetsvoorstel kort daarna naar de Raad van State te sturen voor advies. Daarna volgen de indiening bij de Tweede Kamer en de behandeling in beide Kamers.

Precies daar zit de grootste onzekerheid. De minister gaf aan de Kamer niet onder druk te willen zetten om snel te behandelen, maar erkende tegelijk dat de behandeling wél op tijd afgerond moet zijn — anders komt de deadline van begin 2028, en daarmee 2029, in gevaar. Het is dus goed mogelijk dat het tijdpad nog schuift; de ontwikkelingen houden we bij in het dossier.

Het ingroeipad — het gaat niet in één klap aan

Ook als de wet er is, gaat het nieuwe stelsel niet van de ene op de andere dag volledig aan. Het kabinet werkt met een opbouwpad: in de aanloop naar 2029 worden de vergoedingen ieder jaar verhoogd, zodat de opvang stapsgewijs betaalbaarder wordt en de sector zich kan aanpassen. In totaal gaat er straks bijna negen miljard euro naar de kinderopvang, en het kabinet heeft benadrukt daar niet op te bezuinigen.

Voor sommige specifieke onderdelen wordt gekeken of ze eventueel eerder of via een AMvB kunnen worden geregeld, maar ook dat speelt realistisch pas rond 2028. De hoofdlijn blijft: een geleidelijke ingroei naar het volledige stelsel in 2029, geen big bang.

Wat dit voor jou betekent

Voor jou als organisatie is de belangrijkste les dat het tijdpad korter is dan "2029" doet vermoeden. De wet moet begin 2028 rond zijn, en jóuw voorbereiding — je structuur, je administratie, je financiering — loopt daar parallel aan. Wachten tot de wet definitief is, betekent dat je in 2028 nog maar weinig tijd hebt om je organisatie klaar te maken.

Dat is precies waarom voorbereiding nu al begint. De vraag is niet óf je aan de slag moet, maar wáármee je begint — en in welke volgorde. Wie de mijlpalen volgt en zijn eigen route naar 2029 uitzet, houdt de regie in plaats van achter de feiten aan te lopen. De mijlpalen en alle brondocumenten houden we bij in het juridisch dossier .

Wil je dit dossier blijven volgen, met de verdiepende analyses over de gevolgen voor je organisatie? Die lees je in Grip+.